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胡万平:产业创新力希望在明天（观点聚焦）

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2016-01-20 67896

创新，对于一座城市而言意味着什么？答案也许有很多，但说创新意味着生产力，绝对不为过，从产业经济的角度来看，更是如此。

　　当投资驱动效应逐渐疲弱，当消费时代加速来临，创新的作用将更多体现在要素资源的集聚：当金融、科技、人才等要素资源伴随创新而聚，当产业、城市伴随创新而融，一座城市的创新生产力便基本成型。

　　三水这座三江汇流之城，就给了我们这样的期待：每年至少投入1亿元，构建区域创新体系，力促产业、科技、金融、人才加速融合……三水的《建设创新型城市实施方案》为我们描摹了未来五年三水的创新蓝图，也让我们对这片土地未来的产业创新力寄予更多期待。

　　创新已起航，希望在明天！

　　撰文：齐航摄影：卢奕诚

　　新政频出吹响创新集结号

　　“2017年底，全区创新投入、创新能力、产业和城市发展水平大幅提升，基本建成结构完整、布局合理、开放配置、体制新颖、运行高效、与现代产业体系相匹配的三水区域创新体系。”这是三水为建设创新型城市所确立的目标愿景。

　　搭建产业创新平台、打造特色产业创新基地、培育战略性新兴产业、建立多元化投融资体系……这一系列举措，都将在未来五年的三水渐次铺开。

　　只有自主创新的源头活水才能为三水的产业发展注入强劲的内生动力。这样的认知在三水的政商学各界无疑已成共识。而这样的共识正催生协调一致的行动，从进一步加强科技工作的指导意见，到知识产权质押融资，再到产业扶强培优“十六条”，开年以来，三水在科技创新领域新政迭出、利好不断。创新之势已成，但三水要在迈向创新驱动的征途中无往而不利，还有诸多难题待解。唯有啃下攻坚突破的“硬骨头”，三水方可借势起飞，完成从要素驱动向创新驱动的真正转变。

　　今年一季度，三水九大支柱性产业实现了双位数增长。但细细观之，其中的大多数仍然集中于金属加工、纺织服装、食品饮料、纸制品等传统产业，由于他们的体量相较新兴产业更大，因此对经济回升的拉动作用也更为明显。而在去年同期，其中的不少还在订单下滑、需求萎缩的困境中饱受煎熬。因此，撇开宏观经济外部因素的扰动，这些产业的复苏到底有多少是得益于技术升级、产品换代、商业模式创新等内生性因素才是更值得推敲的问题。

　　产业更新注入发展新动能

　　在此背景下，激发三水产业发展内生动力的重要性愈发凸显。促使传统“两高一剩”型产业加快转型，突出企业技术创新的主体地位，全面构建符合三水经济发展的技术创新体系、现代产业体系、创新服务体系、创新人才体系和环境支撑体系，实现科技、产业、金融和人才的全面融合发展，三水“创新攻坚战”已然鸣枪。

　　可以预见的是，在建设创新型城市的目标统领下，在未来五年乃至更长的一段时期内，三水过去所倚赖和借重的部分传统产业，在产业构成中的重要性和相对地位将有所下降。而力推的几大新兴产业的相对地位则会相应提升。这样的升降对比，是一种趋势性而非周期性的改变，只是进度快慢会受内外部因素影响而有所分异。

　　在几个核心产业园这一产业发展的主战场上，将有望在未来几年中迎来一波产业更新的浪潮。譬如乐平工业园，将着力发展智能家电、电商物流等几个新的产业组团，而大塘工业园则试图打造高端精细化工产业的集聚区。但这样的更新浪潮能否达到预期，将受产业园区土地、金融、科技、人力资本等要素的制约，取决于它们能否有效汇集、集约利用，真正对产业发展形成稳固支撑。

　　同时，外部因素也是影响产业更新进程的重要变数，就如同“光伏”遭遇“双反”狙击，外部环境的剧变可能会彻底改变产业走势。而如今看似新兴的产业则有可能在“一哄而上”后在短时间内迅速过剩，因而必须进行审慎的产业抉择，以求实现资源的更优配置，以免支付高昂的退出成本。

　　“人才强区”助推“产业强区”新探路

　　在区域竞合日趋深化的外部格局下，三水必须找到立身其间的“尚方宝剑”，摆脱不上不下的“夹心层”状况。要达成这样的目标，则必须实现资源要素在产业发展中的优化配置，促使各种生产要素从低效的生产部门向高效的生产部门流动，扭转粗放扩张、资源错配、效益低下的局面，提高全要素生产率。

　　基于此，三水正集中要素资源扶持几大新兴产业，有进有退、有抓有放、有取有舍，确立不可替代的核心价值，以求培育出支撑产业结构的中坚力量，
　　归根到底，一个区域产业创新力的强弱，将取决于一地创新型人才的数量、层次和质素，取决于高端人力资本的积累。如今三水产业创新力的相对薄弱，可以从三水目前经营管理人才、高技能人才、专业技术人才的相对匮乏中得到印证。而创新型的人才能否在三水汇聚，不仅受产业本身发展水平的制约，还受城市品质、环境质量、文化吸引力等多种因素影响。

　　因此，激发产业创新力，吸引和集聚创新型人才是“纲”，以此为纲，才能“纲举目张”、协同推进。在三水创建区域创新体系的进程中，以“人”为核心和主轴应是一以贯之的理念，开年以来，“人才强区”1+7等配套政策的出台已经释放出了强烈的政策信号，以建设国家创新型城市为契机，统筹产业、科技、金融、政治、文化等各种资源，将三水真正打造成精英云集的创新高地。

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