中国房地产市场自1998年全面市场化以来,房地产市场快速发展,房地产行业成为国民经济的“支柱行业”(房地产是唯一一个占GDP比重超过10%的行业)。但是,在房地产行业和市场快速发展的同时,房价也如脱缰野马,一路狂奔。虽然其间经历过多次政府“调控”,但楼市屡屡发疯,房价越调越涨。高房价成为普通百姓最为揪心的问题。房地产利益链上,失地农民、开发商、地方政府、银行、房地产相关行业、拆迁户,还有购房者……,谁是房地产发展的最大受益者?
近日,新华社的相关报道似乎可以让我们从中一窥真相。
过去十年,房地产业成为宏观调控最密集的行业,而在土地、信贷、税收三大政策手段中,税收调控政策更为频密。统计显示,这十年间,仅针对房地产业征收的五大税种,其总收入从2003年的900多亿元,暴涨至2012年的1.01万亿元,增幅高达十倍。
目前,中国18个税种中,涉及房地产业的有十个,其中五个税种也涉及其他行业,包括营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、印花税,另有五个税种仅在房地产行业征收,为房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税和契税。
上述五个在房地产行业征收的税种收入合计占税收收入的比重,从2003年的4.5%,提高至2012年的10.1%。其中,增长最快的土地增值税,从2003年的 37.3亿元飙升至 2012年的2718.8亿元,增长7289%,占全国税收收入的比重也由0.19%上升至2.7%。
2003年-2012年的十年间,房地产业税收增幅巨大有两大原因,一是房地产调控持续扩大征税范围,二是逐步提高税率水平。