数字经济营商环境分析

张靖笙

     信息技术已经成为推动全球产业变革的核心力量，发展数字经济也是促进经济转型升级的必由路径，新年以来全国各地一致将 “营商环境”首选为发力重点，《2019年国务院政府工作报告》更是着重强调“激发市场主体活力，优化营商环境”，明确“营商环境”为2019年政府工作重中之重。今天我们谈“激发市场主体活力”，离开了数字经济的时代背景则无从谈起，而且促进经济活动的数字化，“数字化营商环境”成为“优化营商环境”工作的重中之重。

      我们当前优化营商环境不能违背数字经济的规律办事，所以必须先对其基本规律进行全面和深入的理解。什么是数字经济？如何理解数字经济的内涵和本质？根据百度百科的定义------“数字经济指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统”。同时，百度百科也指出，数字经济的本质在于信息化，信息化是由计算机与互联网等生产工具的革命所引起的工业经济转向信息经济的一种社会经济过程。数字经济受到三大定律的支配。

第一个定律是梅特卡夫法则：网络的价值等于其节点数的平方。

第二个定律是摩尔定律：计算机硅芯片的处理能力每18个月就翻一翻，而价格以减半数下降。

第三个定律是达维多定律：进入市场的第一代产品能够自动获得50%的市场份额，实际上达维多定律体现的是网络经济中的马太效应。

      这三大定律决定了数字经济具有传统商品经济完全不同的发展规律和基本特征，今天我们要“激发市场主体活力，优化营商环境”就必须要遵循数字经济的基本规律，对于目前大多数中国企业来说，数字经济还是一个比较陌生的新常态和新环境，笔者在咨询工作中也发现，现在阻碍大多数企业组织启动数字化转型的并不是什么技术上的门槛，反而是组织成员头脑里根深蒂固的工业经济中的传统观念，我们要准确把握数字经济的基本规律，温故而知新，回顾并与传统工业经济做比较不失为一个比较容易的方法。

      毫无疑问，传统工业经济是基于物理时空和物质资源而开展的财富生产活动，工业经济的出发点也是追求用最高的生产效率生产出满足消费者各项物质或者感官需求的商品而获得物质财富，以更大规模地消耗物质资源换取生产更大批量的商品和物质财富，这几乎成为在工业经济中企业生存和发展的金科玉律，第一次工业革命以来的两百多年时间里，人类的物质消费水平得到了巨大的提升，我们可以比较一下当今社会的普通一个城市家庭和工业革命前的皇室贵族，排除哪些体现权力地位的奢华成分，前者物质消费的多样性、便利性和易获得性等很多方面已经远远超越了后者，现在大多数普通人已经事实在物质上享受了两百年前的“皇室生活”，可是，今天如此丰富的物质享受却并没有给人民普遍带来更高的幸福感和获得感，反而产生了严重的环境和社会问题，因此，传统工业以大量消耗物质资源来创造财富、换取经济增长方式已经难以为继，相对于物理时空中有限的物质资源，传统工业经济环境中无节制开发攫取物质资源的经济活动，已经越来越达到了物理环境容量难以承受的上限，这种经济发展方式已经不可以持续了。

       产品在本质上具有双重性，既有物理的属性，也有信息的属性，虽然只从物理方面考虑产品并没有错，但对物理资源的使用先天是低效的，从上世纪七十年代石油危机开始，随着信息技术的发展，通过信息的使用大大降低物理成本已经成为全球产业经济增长发展方向的主流，所以，我们今天分析数字经济的本质，不能仅仅看到数字技术给整个经济环境和经济活动带来的变化，更应该看到传统工业经济发展方式已经走到了尽头，推动数字技术在经济环境和活动中的广泛应用，恰恰是社会经济发展规律发挥了作用，从这个层面再理解数字经济的内涵和本质，数字只是注解，经济才是原文。

       在商言商看产品生产，诚如大水漫灌不见得能让地里的农作物长得更好，大量消耗物质资源存在很严重浪费也不见得能生产出好产品，所以精准是当下生产力发展的普遍要求，精准才能在单位能耗和物质成本中获取更多的效益，精益的理念让信息资源取代那些被浪费掉的物质资源成为生产过程中的刚需。

        同样在商言商，回到商业的源头---消费需求，以前生产力还不够发达的时候是稀缺经济环境，供不应求的供求关系中，消费者对产品生产也没有太大的话语权，可今天的物质生产力水平已经进入了丰饶经济环境，消费者有了更充分的选择权和话语权，消费体验对于产品提出了更多更新鲜的体验要求，仅仅物质层面的功能是远远不够的了，产品创新更多强调的是信息属性，通过产品的生命周期不断积累更多的经验和知识，成为产品持续创新的基础和前提。

从精益和创新的两个维度，我们都可以看到信息处理能力已经成为未来企业组织在产业经济中获得生存权的入场券，“缺少数字资源，无以谈产业，缺少数据思维，无以言未来”，这绝对不是概念炒作，我们甚至可以说，缺乏数据基因的企业组织将必然在新经济时代中像历史上的恐龙一样种族灭绝。

       我们从这个角度来理解“数字化营商环境”成为“优化营商环境”工作的重中之重就非常顺理成章了。所谓营商环境无非就是连接供给侧和消费侧的产业发展环境，除了市场对资源的配置手段，政府也是供需对接之间非常重要的调节机制，特别在当前这个经济转型升级的关键时刻，政府正承担着领航者和引路人的角色。

首先，要通过数字化手段大大降低当前营商环境中的时间成本和物理成本，很多能通过信息办的事情就不要靠人的手脚去办了，能够电子化流程搞掂的事情就不要浪费大量的纸张来回流转批示了，放管服不是经济活动中不要政府或者政府最好什么都别干了，而是通过消除和打破原来物理政府给市场主体在经济环境和经济活动中造成的麻烦和限制，用数字政府再造政务流程，推动深化改革提高行政效率，降低行政成本，释放出更多的行政资源来为人民群众和企业办大事、办好事。

其次，数字经济在需求侧已经随互联网的普及成为新常态了，而在供给侧的转型之路才刚刚开始，而当前一个非常严峻的现实是，中国企业在互联网面前却恰恰是缺乏数据基因的，当前大量的中国企业连工业3.0时代的两化融合工作都还没做好，却被互联网+新常态生生地推向了智能制造的战场。基因改造那可是脱胎换骨，如果政府不再产业扶持上主动作为，绝大部分的中国企业很可能迈不过互联网+这个门槛，会被大数据海洋淹死。

最关键的是，政府开放手上大量的人口、法人、地理、环境等基础库数据，会从根本上提高供给侧的市场主体对消费侧的需求认知能力，新的认知必然带来新的营商思路和方法，而且政府数据在法律上有比较强的公信力，用政府开放的大数据来激发市场主体活力理论上是非常大有可为的。

   伴随政府刀口向内自我革命，数字政府建设其实同时也是在优化营商环境工作中对广大企业的数字化转型最好的传帮带：

传播---数字政府的发展就是中国数字经济发展最好的风向标，中国政府对企业有非常大的影响力，虽然营商环境也要以人民为中心，而人民的意志也集中体现在政府的改革洪流之中，数字政府建设让广大企业看到政府对变革鲜明而彻底的态度，也必然掀起企业数字化转型新高潮，这是中国国情决定的；

帮助---由于大量的自然环境和社会化大数据资源都只有政府机构才有能力和权力完成采集，企业仅凭自身组织一己之力去收集这些数据是不太可能的，如果政府不开放这些公共数据资源，企业在数字经济中转型升级也会到处遇到巧妇难为无米之炊的数据困境，翻过来说，政府的数字化改革红利无疑将成为对转型困境中的企业雪中送炭的帮助；

带领---企业在日常生产经营中还是有非常多的事务要和政府相关职能机构交互的，这些事情将来都要通过数字化的方式来办理了，必然会推动企业自身组织管理数字化配套才能跟上，当政府数字化必然也带领企业尽快完成数字化转型。

       由此，我们可以得出结论，数字个人、数字政府、数字企业作为数字经济营商环境中的三剑客，需要与时俱进、携手共进才能推动我国在第四次工业革命从全球产业变革中突围而出，今天在数字经济潮流面前，个人已经走到了前头，政府正尽快跟上，企业当然也不能落伍。

(本稿完成与2019年3月29日，如需引用请注明出处)