改革党校办学体制

经过改革开放３０年的发展，党校在办学体制上，已经形成了比较完善和规范的全国党校教育体系，能够较好地承担起各级党政领导干部和广大党员的培训任务。胡锦涛总书记曾指出：“干部教育是一项投入少、产出多、作用大的事业。”随后，中共中央政治局会议进一步明确了“联系实际创新路、加强培训求实效”的干部教育培训思路。各级党校共同承担着干部教育培训的重任，但从广西实际情况分析，区内各级党校特别是县级党校办学状况却隐患重重：在数量上占大头的大量的县级党校平均拥有专职教师仅5名至6名，有相当数量的县级党校没有学员宿舍，少量的县级党校甚至连校园都没有；有的地方将党校和电大合并，甚至交给教育局管，存在被“边缘化”的危险；教学上，一些县级党校长年固守“一支粉笔、一块黑板”的落后教学方式；相当多的县级党校培训内容与实际需要严重脱节。这种情况如果任其存在下去，势必影响整个干部教育培训的大局和党校的未来发展。

那么，这种问题的根源在哪里呢？归根到底，是党校资源优化配置的问题。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场经济的一些原则与机制对整个社会资源特别是生产资源、教育资源的配置影响越来越大，这就需要重新思考和探索教育资源的配置方式，使党校有限的资源实现最佳配置。这里的核心是智力资源的配置，即如何使党校的师资队伍和管理人员按照党校的功能和任务实行战略“聚焦”，集中力量搞好重点学科，特色课程的教学和科研，创造出党校的名牌学科和课程，提高教学质量和科研水平。找到了问题症结所在，我们就容易找到解决问题的破局新招：县级党校改为地市级党校的分校。

这项改革的基本要点，是将县委党校改设为所在市委（含地委，下同）党校的分校，实行“两块牌子，一套人马”的体制架构，各市委党校对所属分校的教学工作实行统一领导，初步形成以市委党校为主体、县分校为依托的办学新模式。由于这种改革着眼于体制创新，基本不触及人、财、物的所属关系，也即是没花什么“成本”，许多县级党校将从“多了一个婆婆”的疑虑，转变为“多一个靠山，多一方支持”的鼓舞。具体可分以下几个步骤实施：

第一步：“加挂新牌”。将各县（含市、区，下同）委党校改为所在地级以上市市委党校的分校，但各分校仍是县委的党校，其隶属关系、行政级别和财政保障维持不变，既打破“各自为战”的办学格局，又保证了改革的平稳运作和可操作性。第二步：“提级培训”，副科以上干部由地级市委党校负责统一培训，县级党校负责培训县直机关其他党员干部、基层党支书、村委主任等，让基层“减轻包袱”，提高培训的针对性。第三步：“优化整合”。各市委党校成立校委会领导下的教学协调小组，统筹安排本校及分校的学制设置、教学内容、教学计划、师资调配和教学考评，市委党校统一调配和培养市、县委党校各班次的授课教师，告别师资力量“一盘散沙”的局面。

改革将带来整合市、县党校师资的巨大效益。市县按照教师不同的学科专业，重组完善相关教研部，由市委党校统筹管理，统一开展教学和科研工作。改革后把全市党校系统的教师整合为几个教研部，师资力量一下子大幅提升。学科队伍壮大了，各个市委党校普遍实行了竞聘授课的方式，统一调配全市优秀教师到市县党校交叉任教，为党校教学引入了“活水”，一举提高了培训质量，增强了教学的针对性和实效性。基层干部培训，既有市委党校老师，又有兄弟分校老师授课，比过去老是‘近亲授课’好得多。更可贵的是，通过改革，各市委党校对全市的干部培训实行统筹安排，避免了过去颇受干部群众“诟病”的多头重复培训现象，普遍降低了教学成本。