引言：旅游策划分两种，一种是长期的集定位、建设、运营和管理于一体的综合性思维策划，一种是短期的活动策划。旅游规划是物质策划，更侧重于风景区的基础设施建设策划。 在国家出台旅游政策、确定每年5月19日为国家旅游日助推旅游市场经济的今天，国内旅游策划/规划机构以及旅游策划/规划公司如雨后春笋般冒出，数量之多，不胜枚举；实力不一，难以辨别。笔者作为一旅游策划人，觉得很有必要在此对旅游策划以及相关问题做一个梳理，从而让更多的人理解什么是旅游策划；风景区在做旅游规划之前为什么要先做策划；做了旅游策划如何提升旅游景区的整体实力，从而带动旅游风景区以及周边地区乃至城市的旅游相关产业经济的快速发展。 一、什么是旅游策划 关于策划、旅游以及旅游策划的定义，相关图书、字典互专著都有相关的解释，国内外著名的旅游策划专家们也都有各自理解上的说辞，在此不再重复，否则显得累赘。在这里只谈一下个人对旅游策划的理解。所谓旅游策划就是指，通过对景观（包括旅游风景区、城市以及乡村在内的所有可以作为一个实体的动态或者静态的物体）本底资源的调查盘点、整理分析，结合当前国内外旅游消费市场的发展趋势和现状，通过创造性思考、创意性嫁接而做出来一套切实可行的能够对旅游风景区内景点建设、形象提升、品牌塑造、对外传播以及区域旅游以及由此而带动相关产业经济网形成、当地经济腾飞起到积极作用的策划方案。 二、旅游策划方案有哪些要求 做旅游策划方案之前就得考虑到以下几点要求： 1）项目可操作性。 项目的可操作性是衡量一个旅游策划方案好坏的第一标准。在国内外旅游市场尚未完全进入成熟阶段的今天，旅游风景区的策划需要有创意，但是也不能脱离实际，要根据当地旅游资源禀赋和市场需求来制定切实可行的方案，做好项目承接方和主办方之间的对接工作、全程监督、具体实施、危机公关以及后续反馈等环节的工作，让旅游策划方案得到具体执行，也就是业内常说的“项目落地”。 2）项目的连带性。 旅游策划方案不能只看局部，要看整体，不能说景点而只看到景点，要考虑策划方案对旅游景区当地环境、生态、地理、气候、社会以及当地与旅游关系紧密的其他行业之间的联系，催生旅游相关产业项目，带动周边产业的发展，形成以旅游为中心，边缘产业并发的经济网，从而在取得整体经济腾飞效益的同时，还能进一步强化和巩固旅游风景区的综合实力。 3）项目整体效益。 不仅仅要考虑到经济效益，还要综合考虑环境效益和社会效益。 三、旅游策划的主要内容 旅游策划与其他的品牌策划、活动策划、房地产策划有所不同。策划的内容主要包括一下几个方面： 1）旅游战略策划 对旅游风景区未来整体发展方向以及与其目标进行的策划，前提是考察该地旅游资源禀赋以及国际性或者区域性的旅游市场，然后制定相应的发挥咱战略。 2）旅游形象识别策划 也即是旅游景区对外的CIS形象识别系统策划，包括理念识别（MI）、行为识别（BI）以及视觉识别（VI）策划。 3）旅游服务策划 主要是指旅游风景区管理主体单位对景区内员工、人力资源管理、整体运作以及对景区外的产品和服务策划。 4）旅游公共关系策划 主要是指旅游风景区对外联系盟友、合作伙伴以及媒体策划。 5）旅游产品商品策划 旅游产品主要是指旅游风景区内的基础设施建设以及各景点，是游客可以观览而不能带走的实体；相对于旅游产品来说，旅游商品更具有商业性，是旅游风景区当局或者当地居民为了增加收入、扩充旅游产业链而制作的具有当地民俗特色、蕴含当地人文历史的纪念品。旅游产品和商品策划是旅游策划中重头戏，决定一个旅游景区是否在类型产品中是否具有独立存活的基础。 6）旅游空间布局策划 主要是是指旅游风景区内各旅游景点的时空定位和整体布局。 7）旅游线路策划 旅行者进出景区的线路策划，可以分为常规路线、专题路线以及焦点路线等。 8）旅游投资融资策划 旅游风景区在前期建设中需要大量资金，旅游招商投资策划就是为了解决前期建设中所需要资金而专门做出的招商引资方案，用以对外招商，吸收大量资金为景区建设提供物质基础。 9）旅游近期策划 旅游景区在做好旅游策划和规划文案后，阶段性要着手的项目策划，制定了时间和具体的项目建设、整改以及完善方案，保证项目建设期顺利进行。 10）旅游政策法规策划 为了切实做好旅游景区的经营、管理运作而制定的相关法律、条例等策划。用于保证策划方案中各项建议都能够切实落实到位。 11）旅游基础设施策划 具体包括旅游风景区内的水利水电、防洪抗震、交通住宿等方面的基础设施建设策划。 12）旅游人力资源策划 作为一个旅游风景区的运营实体，在人力资源调配、管理等方面的策划。 13）旅游生态环境策划 用以保证旅游策划的最终效益是经济效益、社会效益以及环境效益的三结合三统一的总体策划。 14）旅游信息系统策划 主要指内部的协同办公系统以及外部的门票系统和外宣系统策划。 15）旅游文物遗址策划 文化是灵魂，旅游是载体。旅游风景区内的文物遗址策划实际上是对旅游风景区当地文物保护策划，是对当地历史人文、民俗风情继承和发扬的策划。 16）旅行社策划 关于作为旅游经济中一个重要环节的旅行社，其发展、运营方面的策划。 四、旅游策划到底有何意义 旅游策划具有前瞻性，是对旅游景区内部硬件和软件策划的综合体的前沿指导，用于指导旅游规划的具体实施。但是目前国内很多旅游风景区的管理者只注重旅游规划而忽略了旅游策划，本末倒置，在风景区建设了很多常规性的景点，在整体包装以及外宣上缺乏后劲，导致这类的风景区红了三五年，死了一大片。 简单的说，旅游策划就是解决如果催生一个旅游风景区，指导旅游风景区长久发展、带动当地相关产业链并发，提升当地旅游经济发展的意识性指导。 五、旅游策划的原则有哪些 综合起来，旅游策划的原则有十点： 1）可持续发展原则； 2）大势把握原则； 3）尊重、继承和发扬人文历史原则； 4）可操作性原则； 5）强化特色原则； 6）市场导向原则； 7）差异创新原则； 8）整体优化原则； 9）综合协调原则； 10）弹性适度原则。 具体每项原则的含义和要求将在日后的《学习做旅游策划》连载文章中陆续刊出，敬请关注。 六、旅游策划和旅游规划有何区别 旅游策划和旅游规划之争由来已久，说到底它们之间的争论其实就如物质和意识到底谁是主导因素这个命题一样。广义上的旅游策划是软件、思维方面的东西，综合了人文学、历史学、地理学、经济学、环境学、心理学、市场学、营销学等多门学科的知识，是对旅游市场的前瞻性思考的结果，可以衡量一个景区的管理运作手段在数年乃至数十年内是否能够给景区带来经济效益、社会效益以及环境效益的三统一。狭义的旅游策划实际上应该说是时段性的形象策划，也就是说是在短时间内通过各种活动、节庆比赛等加上对新闻媒体等的综合利用，瞬间提升旅游景区的知名度，让旅游景区为大众知晓的活动策划。 旅游规划，属于硬件上的建设，就是旅游景区内部的基础建设、景点塑造等方面的实体建设。 旅游策划为旅游规划提供指导性意见和方向；旅游规划是旅游策划精神的现实表现。 七、目前国内旅游策划的现状 得益于国家对旅游的大力支持和国际旅游市场日益朝亚洲转移的大趋势，目前国内旅游市场风风火火，旅游景区申报A级景区、旅游景区招商引资项目、旅游景区策划、旅游策划机构或者公司如雨后春生般崛起。但是就目前还不太成熟的国内旅游市场来说，旅游策划机构/公司、旅游专家以及旅游策划项目参差不齐，难以一言盖之。相信经过不久将来的旅游策划洗牌之后，国内旅游策划市场会更加规范。 八、旅游策划今后的发展方向和趋势 一言以蔽之，在城市旅游策划中，日后的旅游发展方向和趋势应该是“后工业时代的城市休闲与旅游”，主导旅游产业应该是休闲旅游、会议旅游、会展旅游。在风景区、乡村旅游策划中，日后的旅游发展方向和趋势应该是“新农村时代的乡村度假养生游”，主导旅游产业应该是乡村体验旅游、度假旅游、养生旅游以及地产旅游。 九、日后旅游策划呈现的形态 简而言之，目前是策划内容为主，三五年旅游策划洗牌之后，旅游将会出现外宣为王。也就是说就目前市场状况来预测，当下在国家政策的保驾护航前提下，国内的旅游风景区大多以景区内的基础设施建设、人造景点移植为主。在经历了一轮旅游策划洗牌之后，国内的旅游市场将会以旅游景区的退外宣传为主，而景观的影视策划将会是最主要、最直接的一种外宣方式和渠道。 十、旅游策划应该注意的问题 1、多聆听当地“土专家”的意见和建议。专家未必全能，做旅游策划的时候请多聆听一下当地所谓的“土专家”的意见和建议。他们生活在当地时间长，很多都是当地的文化领军人物，他们对当地的感情比专家深厚；他们对当地历史和文化的考究要比一般的专家从网上挡来的只言片语研究的要透彻很多；他们的行为甚至都代表了区域内大众游客对该旅游风景区的认知和看法。所以，放下您的身份和地位，摆正您的心理和态度，虚心接受他们的意见，会让您的策划方案更有说服力，更具有可操作性，汇报时候更出色。 2、做项目比拿项目更重要。看到国家政策支持旅游景区做策划，很多以前的广告公司或者本来没有从业经验的公司瞬间转型，成为有国家旅游策划/规划资格的旅游策划/规划等级的机构，借助于政府关系和社会人脉，临时聘请两个国内大学或者科研机构的专家、学者、大师充当项目组成员，去旅游景区或者城市规划局拿项目。但最后真正做项目的人却少之有少，没有专业化的系统流程，没有对当地资源禀赋和市场的足够了解、没有整体头脑风暴的创意……，最终造成拿下的项目难以做出出彩的文案，更不要说会对景区造成的损失以及由此而带来的经济、社会、环境效益和影响。须知做好一个项目远远比拿下一个项目要重要得多。做好一个项目可以在为自己带来可观经济效益，为自己塑造口碑、形象和名气的同时，还有可能因为这个做好的项目而延伸出其他相关或者不相关的无限个项目。作为旅游策划的您，是愿意做一连串的项目呢，还是愿意将一个项目做到一半发现自己做不了而撒手放弃呢？ 3、以前的案例不能说明问题，现在项目的实效才能说明问题。很多旅游策划公司或者旅游规划公司在拿项目的时候往往喜欢拿出以前做过的成功案例来说事，但是却很少有自己对该招标项目具有建设性、见地性的意见。须知，在旅游市场瞬间万变的今天，不论是旅游风景区的本底资源还是如今变幻莫测的市场环境下，以前的案例并不能说明您的实力，您对当前国际旅游市场发展趋势、国内旅游政策、区域内旅游市场等等的大势把握，对旅游风景区的资源禀赋的整体了解，对客观现实的掌握才能说明您的真实能力，从而成为判断您是否是一位职业化的旅游策划人，判定您是否能够做好该旅游策划项目。