融资先融智 规划要先行

    据中国资本策划研究院（CCP）了解，江西赣州市章贡区仅在2012年个体私企业户数就高达到2.9万户，有限公司近5000家，中小微民营企业上交税金占全市财政总收入的比重达到82%，在经济发展中发挥重要作用。但是由于种种原因，融资难的问题一直困扰着中小微企业，成为中小微企业发展的瓶颈。

    在“十二五”期间，章贡区仍面临着机遇和挑战并存的现实，经济没有得到根本的改变，经济总量偏小，财政收支矛盾突出，产业优势不明显，龙头企业偏少，科技创新能力不足等问题依然存在。

    《赣州市章贡区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，一是明确了今后金融服务业的主要任务：积极吸引中外各种商业银行、证券、基金、保险、投资顾问、家庭理财、租赁典当等相关金融产业进入章贡区发展；充分利用国家金融发展政策，积极创造条件组建章贡区城市银行和村镇银行等地方银行；完善金融机构信贷投入激励机制，调动金融机构支持章贡区经济发展的积极性和主动性，搞活金融市场。

    二是推进体制机制创新，增添发展活力，进一步创新投融资模式。采用政府财政投入、项目资本运作、引进外资、开放民间资本投资等多种渠道筹集建设资金。建立项目资产与资源注入机制。运用企业债券、信托计划等融资渠道，积极争取国家、省级政府债券的发行试点工作，鼓励股权投资基金、保险资金扩大在项目建设领域的投资。积极采用土地融资、私募基金、融资租赁、BT、BOT等多种方式，进行重大项目的融资创新。盘活存量国有资产，提高国有资产利用率和贡献率。

    笔者认为，规划先行、目标明确是地方政府的职责与义务所在，也只有这样，才能造就适合中小微企业健康发展的良好环境。

    政府引导多方配合破解融资难

    据中国资本策划研究院（CCP）了解，为帮助中小微企业缓解融资难题，章贡区一直以来多方着力，搭建银企合作平台，促成小微企业互助基金成立，开辟赢取合作发展的新模式，持续加大对小微企业的信贷投放，积极支持广大小微企业的健康发展。

   政府就应该这样，按照“政府搭台、企业唱戏、银企配合，多方共赢”思路，创立中小企业服务超市，健全服务机构，专门提供融资担保、技术创新、信息咨询、管理培训、财税法律、节能减排、人力资源和企划广告等方面的服务，尽力满足中小微企业发展需求。

地方政府可以从以下几方面扶持企业发展，拓展融资渠道

    一是搭建融资平台，做好银企对接。章贡区政府可出面组织构建银企对接平台，举办中小企业融资洽谈会等多种形式，增进银企相互了解，鼓励和引导银企合作，实现融资良性互动。与此同时，要帮助构建企业打造好中小企业信用体系，方便银行等金融机构查询，全面了解企业的情况，增强信贷的针对性、有效性和安全性。

    二是要完善担保体系，消除负面影响，再次激发担保机构的活力。通过注入资本金，增加注册资本，调整股本结构，增加法人和自然人股份，增强担保机构的实力。同时提高其服务企业的范围与能力。

    据CCP了解，章贡区积极引导规模以上中小企业信用担保公司为小微企业融资提供有效服务，形成“政、银、企”有效对接、合作。例如2012年章贡区4家融资担保公司累计为227户企业提供担保6.23亿元。章贡区与民生银行赣州分行合作筹建了小微企业互助基金会，形成长效合作，每年推荐新材料、新能源汽车、节能环保及循环经济产业等90多户中小微企业参加市级融资对接签约会，有效缓解了中小微企业融资难问题。

    “一个区域要实现经济快速发展，离不开金融部门的大力支持，特别是章贡区目前正处于转型发展的起步阶段，非常需要金融部门政策、资金上的支持、配合。”朱耿洲博士明确指出。

    三是充分指导运用好融资平台，方便企业融资，并让符合条件的中小企业在资本市场上筹集宝贵的资金。要帮助企业规范管理，使企业进入产权、物权、股权、债权、知识产权、创业板、新三板等交易场所，促进企业生产要素的流动和转让，加快要素的变现和资金的周转，满足企业生产经营对资金的需求。政府要建立健全企业上市引导、扶持、激励和培育工作机制，重点推进符合条件的盈利能力强、市场占有率高、发展前景好的中小企业改制上市，着力提高他们的直接融资能力。

    四要帮助农村中小微企业盘活存量资产，拓宽融资渠道。建立农村集体所有土地评估、交易和登记制度，解决因集体所有土地抵押受限的问题，解决一些中小微企业有房产但没有产权证的问题，加紧为符合条件的企业办证，盘活沉淀资产，为融资提供抵押服务。

    五是发挥专项资金的杠杆作用，帮助优秀中小企业获得更多的融资支持。政府的中小企业专项资金、挖潜改造资金、节能专项资金、产业技术研究与开发专项资金等，优先支持中小企业“高、新、特、优”技术改造和技术创新项目；对具有较强开发能力企业的技术创新项目，实行财政贴息，启动银行更多的贷款支持。比如章贡区成立的小微企业互助基金就是很好的融资支持。

    六是多种形式帮助企业融资融智。如举办创业板培训班，使广大企业不断提升竞争能力、建立现代企业管理制度、增加企业盈利能力，从而增强银行的投资信心，提升自身融资能力。